2.1.3 Используйте флаговый набор, ели он соответствует тексту и макету страницы.

«В выключенном тексте всегда необходимо находить компромисс между размерностью межсловных пробелов и частотой переносов.
Узкие форматы строк, мешающие нормальной выключке, как правило, используются при верстке текста в несколько колонок. В этих условиях флаговый набор облегчит страницу и уменьшит ее жесткость, а также поможет избежать бесконтрольного умножения переносов.»

Выравние текста с помощью css возможно благодаря свойству text-align:

P {
  text-align:left  /* ragged right */ }

P {
  text-align:right  /* ragged left */ }

P {
  text-align:justify }

Эффективное выравнивание получается только в случае использования длинных слов, написанных через дефис.
Ни HTML, ни CSS2 не имеют никаких свойств для расстановки переносов в текстах, также никаких операций по расстановке переносов не делает ни один из существующих на данный момент браузеров.

В ближайшем будущем

CSS3 обещает нам усовершенствованные методы текстового модуля. Для европейских языков свойство text-justify имеет такие опции как:
inter-word and inter-character

Опция inter-word действует наиболее прямо — чтобы выровнять строку как нам необходимо межсловный интервал будет увеличиваться или уменьшаться, в зависимости от потребностей. Никакого расширения или сжатия внутри слова, то есть никаких дополнительных дыр в слове не появится.

Опция inter-character увеличивает или уменьшает межсимвольное расстояние и регулирует межсловные пробелы. Это более сложный и медленный процесс и имеет полное оправдание для газет и журналов. Как правило первоначально происходит сжатие. В случае неудачи, происходит расширение межсловного пробела, а за ним регулировка расстояния между буквами.

 P { text-align:justify; text-justify:inter-character }

CSS3 также обеспечивает выравнивание последней строки свойством text-align-last. Обычно последняя строка абзаца не выравнивается, но если установить text-align-last то строка будет расширена, что не совсем желательно с точки зрения типографирования.

Потенциально полезной эта опция может быть для масштабируемых блоков.